湘潭高新区政务中心一直立足打造“有温度有速度”的政务服务，全面深化“放管服”改革，助力优化营商环境，将温度和速度延伸到深度，推进产业项目“闭环”审批改革、“一件事一次办”改革、政务服务提质提效改革，聚焦“三度”，为湘潭高新区打造一流的营商环境，提升审批便利度和群众满意度。

着力提升政务服务“温度”

精心建强中心阵地

湘潭高新区政务中心自成立以来，不断提升大厅环境，优化明晰功能分区，全面升级硬件设施，着力打造绿色温馨、办事便利的“1+3+N”服务大厅。以导引咨询台为中心，将办事窗口划分为工程建设区、商事证照区、社会保障区3个业务分区，并根据实际需求增设了政务公开专区、自助服务区、表单填报区、休息等候区等N个功能区以及自助查询机、打印机、高拍仪、评价器等硬件设备。

为满足办事群众全方位的需求，建设了学雷锋志愿服务站、母婴室、读书吧、茶歇，探索引进了政务服务智能机器人，提供医药箱、针线盒、老花镜、充电宝、雨伞、轮椅等便民设备，定制了系列资料架摆放办事指南方便群众查阅，大厅导办员为办事群众提供复印、打印、代办、邮寄、咨询引导等免费服务，常备四季暖胃茶，于细微之处体现人性化的服务理念。

湘潭高新区政务中心开启“晨会制”。

用心锻造窗口队伍

全面开展“三亮四提三评”文明服务专项行动，统一大厅工作人员着装和工牌，大力倡导微笑服务、文明用语，严格落实首问责任、一次告知、限时办结、现场评价、电话回访工作机制，落实“十要十不要”行为规范和“来访来电来信”言行规范30条，推行每日晨会、星级考核等制度，坚持“仪表每日一查、礼仪每周一训、业务每月一课”，评选月度“微笑服务明星”和“党员示范岗”，充分调动了窗口人员树形象、强素质、学业务的积极性。

用人性化管理营造工作温馨氛围，积极开展每日两次工间操活动筋骨，播放上下班“早晚一乐”舒缓情绪，进一步激活了窗口人员的整体活力。

湘潭高新区政务中心开展“我为基层优服务 便民惠企进基层”活动。

暖心践行便民服务

湘潭高新区政务中心建立了一支囊括区本级、街道、村（社区）三级50余人的帮代办队伍，对年龄较大、行动不便以及其他特殊情况的群众和需求企业，帮代办人员主动提供预约服务、上门服务。联合职能部门开展6场“便民惠企”政务服务基层行活动，送政策、送服务进企业、村社，“零距离”开展咨询服务、业务办理等300余人次。

优化特殊群众服务，在窗口全面推行“延时、预约、上门、邮寄、帮代办”五大服务举措，设立“办不成事”吐槽窗口及时解决办事难题，分部门分类别统一编制“一看就懂”办事指南、“一次告知”明白卡、“一填就会”申请表格供办事群众查阅，努力提升群众办事便利度和体验感。

奋力跑出惠企便民“速度”

湘潭高新区政务中心的工作人员正在办理业务。

“拿地即开工”按下项目审批“加速键”

聚焦产业项目“闭环”审批精准发力，在湘潭市率先推行工业项目“容缺审批+拿地即开工”审批模式，配套建立“一单一表一群一会”服务机制，提供重点项目“1+N”帮代办专班服务，提前导办、上门服务，帮助企业在实施容缺审批、优化审批流程、成效等方面进行案例分析，提出提前介入技术要点清单制，逐步打造可推广可复制的创新审批服务模式。

实施“拿地即开工”审批服务以来，为15个新落地项目实施容缺审批服务，实施告知承诺制办理“闭环”审批事项20件、并联审批事项53件，平均为入驻项目抢得了5-6个月的时间，促进中南、麦丰、金荣等一批项目当年拿地、开工、竣工、投产。产业项目“闭环”审批全流程总审批时限压缩至30个工作日以内，全链条审批服务提速40%，涉及事项提前办结率达89.6%。湘潭高新区的告知承诺、并联审批工作连续6个月被评为市工改亮点工作。

湘潭高新区政务中心工作人员指导企业开展“容缺审批”。

“一网通办”实现企业开办“一站办”

积极提升企业开办便利化水平，推行企业开办“一条龙、零成本”服务，将企业设立登记常态化材料优化至5份，网上办理时间压缩至1个工作日内签发电子营业执照，窗口办理实现即来即办，同时为企业送出开办“大礼包”（包括营业执照、一套四枚免费印章、企业开办“一件事”办事指南、惠企政策宣传资料），将企业开办及其延伸业务涉及的照、章、税、银、保、金6个环节的事项指南一次性告知、指引帮办，以优质服务套餐形式更大限度利企便民。

建立帮代办专员全程帮代办、营业执照免费邮寄等便民举措，实现企业开办“只跑一次”甚至“一次都不用跑”。1-9月，湘潭高新区设立市场主体1290户，增速排名全市第二，企业设立登记全程电子化达到86.57%，为391家新开办企业免费刻制一套印章，为企业节约开办成本23.22万元，为市场主体创造了良好的准入环境。

湘潭高新区政务中心为新开办企业免费发放公章。

“接诉即办”高效解决群众“烦心事”

建立12345市长热线“统一受理、分类交办、限时办结、按时回访”闭环办理工作流程，组建47人的热线信箱办理工作队伍，常态化坚持工单交办、电话回访、跟踪督办、考核通报等工作机制，形成了上下联动、部门互动的浓厚氛围，有效保证了热线办理工作的快速高效。

如接到万达广场80余户业主因某酒店持续拖欠房租、水电、物业、工程款等问题的投诉后，区政务中心（热线办）迅速启动领导小组集中处置机制，组织多方反复协商，短短3天顺利调解矛盾，收到了业主代表送来的锦旗和感谢信。

1-9月，湘潭高新区热线办理1952件，回访率100%，满意率月均84%，连续7个月在县市区（园区）排名第一。

聚力拓展政务改革“深度”

湘潭高新区政务中心。

纵深推进行政审批制度改革

制定行政审批制度改革联席会议制度、行政审批专用章使用管理办法、行政权力承接运行监管暂行办法等7个制度性文件，全面推进新一轮园区赋权工作，开展三轮“点单式”赋权事项梳理，承接市县级经济管理权限204项，实现园区“全链条”赋权事项落实到位。

围绕项目审批提质提效，构建产业项目“闭环”审批“1+N”制度体系（“1”即产业项目“闭环”审批改革方案，“N”即容缺审批、限时办结、联席会议、并联办理、督考讲评5项机制），今年以来召开审改联席会议3次，交办任务清单31条，解决瑞兴等18个项目审批难点问题。

全面实施基层政务（一门式）全覆盖改革

推动政务服务不断向基层向乡村延伸，落实每个村（社区）4000元经费保障，指导全区18个村场（社区）便民服务中心推行政务服务标准化建设，统一配备针孔打印机、高拍仪、评价器，建立基层帮代办队伍，梳理规范村社区45项“就近办”事项，全面设立基层政务公开栏，通过（一门式）服务模式改革基本实现“小事不出村社区”，老年优待证、生育服务证、就业创业证在所有村（社区）实现“四即”（即时受理、即时审批、即时办结、即时出证）办理服务。

7月以来累计发证185本，帮代办员开展“上门、帮办、跑腿”服务1000余次，组织基层政务窗口人员集中培训4场，基层政务服务向场地达标、功能完善、设施配套、队伍健全、事项清晰、服务延伸的标准体系迈进了一大步。

政务服务“明白卡”。

加快推行“网上办、掌上办”智慧政务改革

推动互联网政务服务向更精细化迈进，打造升级湘潭高新区政务服务旗舰店，积极开展网上咨询、网上预约、网上办理等服务，全面推行工商登记全程电子化、“不见面”电子办税等网办方式，社保缴费、老年优待证办理等一批简易事项实现“全程网办”。

目前，区、街道、村社区三级约3000项依申请类政务服务事项纳入“互联网+政务服务”一体化平台运行管理，网上可办率达98%，许可事项承诺办理时间压缩65%。多形式、全方位加大“e潭就办”APP、“一件事一次办”小程序推广应用力度，引导群众通过手机查阅下载办事指南、申请样表、承诺书范本，申办者可以随时随地在线办事，办件结果免费邮寄到家，真正打造了“口袋大厅”，逐步实现“足不出户掌上办”。